（來源：澠池黨建）

　　

原標題：【人才工作創新案例】黑龍江雞西：邊遠地區怎樣選好用好優秀人才？

　　

編者按：為更好地展示各地區各部門深入貫徹落實左邊習近平右邊總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措、積極推進新時代人才強國戰略實施的新探索新成果新經驗，中國人才雜志社舉辦了“2021年（第五屆）全國人才工作創新案例征集評選活動”。“大國人才”左邊公眾號右邊現選登獲獎案例及部分優秀稿件，以促進交流，敬請關注。

　　

連載8

　　

堅持系統觀念

　　

探索實踐邊遠邊境地區選好用好優秀人才

　　

黑龍江省雞西市委組織部

　　

近年來，雞西市認真貫徹落實左邊習近平右邊總書記“向選好用好各方面人才要發展”的重要指示批示精神，堅持系統觀念，厚植人才沃土，營造良好生態，積極探索解決邊遠邊境地區、資源型城市引才留才難題，大力吸引各類優秀人才“筑夢雞西、共創未來”，實現引才規模、素質的跨越式發展。

　　

　　

△雞西風光

　　

一

　　

//相關背景

　　

（一）基本情況。雞西，地處祖國東北、龍江東南，是我國重要的煤炭生產基地、中國石墨之都?？偯娣e2.25萬平方公里，下轄密山市、虎林市、雞東縣3個縣（市）和6個區，戶籍人口167萬人，是一座正在崛起的綜合性城市。

　　

（二）區域發展戰略。立足資源優勢、產業基礎、發展潛力，雞西確定了轉型發展“一條主線”，叫響中國石墨之都、生態旅游名城“兩張名片”，大力推進中國石墨之都和新型能源化工基地、綠色食品生產加工基地、生物醫藥制造基地、生態旅游度假基地、對俄進出口加工基地“一都五基地”建設的轉型發展戰略。

　　

（三）人才困境。一是創新人才偏少，特別是企事業單位、科研機構擁有科研能力的人才少。二是實用人才不足，醫療、水利、交通、建筑、金融、審計等多個領域專業人才引進難、缺口大。三是邊遠邊境地區乏人，越往基層，條件越艱苦，人才越匱乏。

　　

如何擺脫邊遠邊境地區，特別是資源型城市引才留才難“魔咒”，雞西立足本地實際，進行了積極探索和實踐。

　　

二

　　

//主要做法及成效

　　

（一）分級分類構建人才政策支持體系。針對現有人才、引進人才先后制定出臺補貼待遇、安家費、選拔評價、職稱晉升、創新創業、醫療、住房、子女入學等近20項政策措施，著力構建了多層次、多角度覆蓋各類人才的政策支持體系。比如，在現有人才支持政策方面，以獎補方式支持特貼專家、拔尖人才、領軍人才、技能大師、高校人才團隊等創新人才，依托院士工作站、工程技術中心、重點實驗室等研發平臺，領銜建設“創新英才”工作站達106個，實現科技成果轉化20項，簽約金額1.74億元。在引進人才支持政策方面，既有面向企事業單位引進的全日制碩士博士人才，提供3萬元、5萬元補助的普適性政策，又有瞄準重點領域、重點產業、重大項目引進的全日制碩士博士人才、省級、國家級層面高精尖人才，提供5.4萬元到36萬元補貼和5萬元到100萬元安家費的定向支持政策。兩項政策高低搭配，形成較強吸引力。兩年來已有5名醫學、藥學、計算機等專業博士人才扎根雞西，創新創業。

　　

（二）以加強梯隊建設為目標制定引才規劃。一是結合現有黨政機關、事業單位的編制情況、人才隊伍情況、人員流動情況，按照均衡、持續、精準引進的思路，提出面向“十四五”時期的引才規劃及年度指導性計劃指標建議。二是通過公務員和省委選調生招考、事業單位招聘、高層次人才引進、校園招聘等方式，按照年度指導性計劃指標分類組織實施。計劃指標注重向基層單位和專業性較強崗位傾斜，著力解決基層人員匱乏和實用人才不足等問題。三是加強統籌和動態調整。每年組織、人社、編制等相關部門，結合上年度引才情況，對當年的引才計劃進行動態調整，提高引才效率。在2020年引進人才中，崗位專業對口的實用型、創新型人才占68.7%，全日制碩士研究生以上人才占11.9%。

　　

（三）堅持廣泛宣傳對接八方引才。堅持亮明“需求”、展現“誠意”，將引進計劃與政策待遇、發展前景、城市形象“打捆”，多渠道面向高校學生和廣大青年人才，開展大宣傳、大推介活動，不斷擴大雞西引才工作在高校學生和青年人才中的影響力和知名度。一是線上線下宣傳“五進”吸才。積極推動雞西人才需求、扶持政策、成長環境、經濟社會發展情況等方面信息“進高校、進校友群、進高中、進家庭、進機關”，兩年來通過域內外各級媒體、左邊公眾號右邊、微信群等刊發信息稿件1000篇次，點擊量達160萬次，促進更多的高校學生認識雞西、向往雞西。二是聯系對接高?！扒瞄T”引才。變“坐等上門”為“主動出擊”。積極對接國內23省79所高校的相關部門，依托高校的就業信息網站、左邊公眾號右邊、畢業生群、老鄉群等平臺渠道，宣傳發布雞西人才需求和人才政策，通過輔導員、學生干部、雞西籍學長，動員高校學生報考雞西。三是深入部分高?！艾F場”招才。聚焦“名校優生”，連續兩年在哈爾濱舉辦“雞西人才周”，10位市、縣（區）委書記、組織部長走進哈爾濱工程大學、武漢大學、吉林大學等高校，召開宣講會、座談會，面對面推介雞西人才需求和人才政策，分別在長春、武漢、哈爾濱設立了面談考點，現場簽約引進219人，其中博士碩士149人。四是統籌渠道優勢“七路”進才。綜合發揮公務員招錄、省委選調生招考、高層次（博士碩士）人才引進、“名校優生”校招、事業單位招聘、鄉鎮（街道）事業單位人員到村（社區）任職招聘、企業自主招聘等渠道引才優勢，大力引進各方面優秀人才。2020年，通過多種渠道引進大學本科以上人才1700多人，其中博碩人才240人、省委選調生95人，三項數據均較上一年翻了一番。五是深化市校合作“基地”聚才。制定出臺推進人才工作市校合作“十大基地”建設具體措施，建設大學生實習實訓、就業創業、高?？蒲谐晒D化、科研平臺延伸等基地47個，其中示范基地23個。依托基地建設，圍繞雞西市重點領域實際需求，與高校深入對接，達成市校合作意向93項，柔性引進高?？蒲袑＜?、人才120人，集聚武漢大學、華中科技大學、哈爾濱工程大學、東北農業大學等高校聯合培養大學生2000多人。

　　

（四）做好人才引進“后半篇”文章。制定實施《關于做好人才引進“后半篇文章”的實施意見》，為留住用好人才保駕護航。一是著力提升人才能力素質。建立由一名縣處級班子成員、一名組織人事干部、一名業務骨干組成的“多師帶一徒”導師團制度，已覆蓋513人，為410余名碩士研究生以上人才和省委選調生建立了成長檔案，舉辦了兩期高層次（博士碩士）人才國情市情研修班和紅色教育培訓班、一期年輕干部（人才）能力素質提升班，進一步加強了引進人才的培養。二是全力搭建發展平臺。對新引進到黨政機關、事業單位的統招全日制博士碩士畢業生，直接納入市級年輕干部儲備庫，符合條件、表現優秀的，優先提拔使用，對于特別優秀、本地本單位沒有合適崗位或領導職數的，可在全市范圍統籌交流使用。近年來，我們引進的高端人才，已經有25名成長為處級干部、有1135名兌現了高級職稱待遇、有739名成為單位業務骨干、有45名擔任企業高管。加大選調生培養使用力度，選派2019、2020年錄用的110名集中選調生到村任職，正式黨員掛任村黨支部書記助理，預備黨員、共青團員掛任村委會主任助理，快速提高基層工作能力。三是積極打造安心留才環境。全面兌現落實引進人才在政治、經濟、住房、表彰榮譽等方面的政策待遇，解決了5名引進高層次人才的配偶安置、子女入學等需求，180余名優秀人才入住星級裝修人才公寓。注重豐富人才文化生活，相續舉辦了四期青年人才聯誼活動，進一步擴大新引進人才的“朋友圈”“社交圈”“興趣圈”，促進青年人才的交流融合，促進引進人才在雞西安心、安身、安業。

　　

三

　　

//經驗啟示

　　

啟示一：堅持系統觀念，是選好用好人才的前提和基礎。人才工作是一項系統工程，需要對貫穿人才引進、培養、使用和服務保障各個環節的政策、措施，進行總體把握、整體謀劃、統籌實施，不斷提高人才工作的系統性、協調性、針對性，形成留住用好優秀人才的整體合力，努力營造拴心留人的良好生態。同時，堅持跟蹤各項政策、措施的執行情況，確保人才政策兌現到位、年輕人才用當其時，及時總結經驗、動態調整，暢通堵點、解決難點，不斷提高人才工作成效。

　　

啟示二：堅持科學規劃，是加強人才隊伍梯隊建設的根本保障。科學引才，規劃先行。引進人才，特別是黨政機關、事業單位引進人才，需要結合編制使用情況、人才隊伍現狀和人才流動情況，統籌市縣鄉三級人才隊伍，統籌實用人才隊伍建設，制定實施中長期引進規劃。通過持續均衡引進，不斷優化人才隊伍的年齡結構、專業結構、學歷結構，提高人才引進的科學性、可持續性。避免“一腳油門、一腳剎車”式的引才造成的干部人才年齡斷檔。同時，定期分析研判人才隊伍情況，動態調整年度引進計劃，確保人才隊伍健康發展。

　　

啟示三：堅持上門招才，是邊遠邊境地區引才的“法寶”。“酒香也怕巷子深”。雞西作為邊遠邊境地區、特別是資源型城市，勇于走出去，到人才富集的高?！吧祥T招才”、“敲門引才”，主動宣傳推介自己的自然稟賦、產業優勢、發展前景、優厚政策和人才需求，讓高校學生和青年人才認識雞西、了解雞西，進而走進雞西、就業選擇雞西，取得了意想不到的成效。2020年，來雞西現場參加高層次人才引進、公務員招錄和事業單位招聘考試人才達到1.2萬人次。這進一步增強了雞西堅定不移走出去引才的信心和決心。

　　

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責編：肖瀟牛睿彬

　　

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